各權屬企業黨組織：
現將《2023年落實全面從嚴治黨主體責任加強政治生態建設實施意見》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。
中共泰安市泰山文化旅游集團有限公司委員會
2023年5月12日
2023年落實全面從嚴治黨主體責任
加強政治生態建設實施意見
為深入貫徹落實中央和省、市委關于縱深推進全面從嚴治黨和加強政治生態建設的各項部署要求，全面落實《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，著力深化各級黨組織建設，扛實扛牢政治責任，推動全面從嚴治黨主體責任落實落地，結合國資國企工作實際，制定如下實施意見。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，按照新時代黨的建設總要求和省、市委部署安排，以落實全面從嚴治黨主體責任、持續加強基層黨組織建設為主線，引導黨員干部增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。聚焦問題導向，嚴肅黨內政治生活和黨的紀律規矩，著力深化作風建設，充分發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用，營造風清氣正、爭先創優的良好政治生態。
二、重點任務
（一）加強全面領導，把牢政治方向
1.堅持全面領導。推進黨的領導融入公司治理各環節，實現黨建入章全覆蓋。堅持“把方向、管大局、保落實”的工作定位，研究黨委領導與企業治理結構有機融合的實現路徑和方式方法，優化黨委會討論“三重一大”前置程序，切實發揮黨委領導作用。
2.抓實“第一議題”。堅持把黨中央重大決策部署、習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“第一議題”，及時學、跟進學、系統學。全面學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述，全面貫徹落實黨中央、國務院有關決策部署，推動黨的政治建設與各項業務工作緊密結合、相互促進，確保黨中央決策部署和省委工作要求、市委工作安排在國資系統不折不扣落實到位，真正做強做優做大國有資本和國有企業。
3.扛牢主體責任。加強黨委自身建設，帶頭遵守政治紀律和政治規矩，堅持民主集中制原則，每半年召開1次全面從嚴治黨專題會議，聽取1次領導班子成員履職情況特別是抓全面從嚴治黨責任、加強黨風廉政建設等方面存在的問題，扎實推動整改。對上級巡察、檢查等提出的整改要求，及時研究提出整改落實措施，分解落實責任，限期完成整改。
4.強化督導調度。簽訂《落實全面從嚴治黨主體責任責任書》，層層分解任務，逐級傳導壓力。定期開展座談交流，聽取落實全面從嚴治黨責任情況匯報，隨時掌握工作中出現的苗頭性、傾向性問題，及時督促整改，防患于未然。市國資委黨委定期向市委主體責任辦和市紀委派駐機構報告履行全面從嚴治黨主體責任，加強政治生態建設情況。
（二）強化思想教育，增強政治定力
5.強化理論武裝。抓好黨委理論中心組學習，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，筑牢理想信念根基，全面提升理論水平和黨性修養。制定年度學習計劃、方案，每月至少開展1次理論中心組集體學習研討。堅持讀原著與悟原理相結合，自覺用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
6.強化思想教育。黨委每年至少召開1次黨委會，專題研究思想政治工作。黨委理論學習中心組專題學習思想政治工作理論方針政策。抓住領導干部“關鍵少數”，分層分類開展黨性教育、宗旨教育、警示教育，不斷提高思想政治素質，夯實廉潔治企的文化基礎。
7.抓好主題教育。根據中央和省委、市委部署，科學謀劃、精心組織，深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。組織開展“三個能力”提升行動，做好推進工作，推動與主題教育有效銜接、深度融合。
8.涵養政治生態。嚴明政治紀律和政治規矩，始終把黨的紀律規矩挺在前面，有效利用“四種形態”，強化日常監督執紀，抓早抓小抓苗頭，防微杜漸，警鐘長鳴。注重發揮正反典型的示范警示作用，及時組織學習黨章黨規黨紀，領導干部帶頭宣講，教育黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。
9.嚴把意識形態。加強意識形態陣地管理，主動防范化解意識形態領域風險隱患。加強分析研判，對市國資系統意識形態領域的突出問題進行跟蹤、分析、通報，對重大事件、重要情況、干部職工重要思想動態中出現的傾向性苗頭性問題，制定應急預案。大力弘揚社會主義核心價值觀，強化輿論引導，教育引導黨員干部筑牢意識形態防線，牢牢把握正確的政治方向、輿論導向和價值取向。
（三）加強組織建設，推動全面進步
10.健全組織體系。加強黨組織規范化標準化建設，配齊配強專兼職黨務干部，確保基層黨組織設置形式科學合理、隸屬關系具體明確、組織運行規范有序。
11.規范決策程序。堅持民主集中制，實行集體領導和個人分工負責相結合，領導班子身體力行，以身作則，對干部任免、“三重一大”事項等嚴格執行議事規則和決策程序，不斷提高決策的規范化、科學化、民主化水平。
12.嚴格組織生活。認真落實“三會一課”、民主生活會、組織生活會、領導干部雙重組織生活、談心談話、民主評議黨員等黨內政治生活制度，班子成員定期給所在支部講黨課，讓嚴肅認真的組織生活成為常態。
13.深化支部建設。嚴格落實市委組織部關于實施黨支部層級跨越行動的工作要求，持續深化黨支部建設規范提升行動，深入開展黨支部評星定級管理、黨支部建設情況全面排查、黨支部聯絡點制度，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。發揮先進典型的示范引領作用，開展基層黨建示范點創建評選工作。實施黨組織書記抓基層黨建突破項目，建立“我為群眾辦實事”長效機制。
14.開展主題活動。開展“紅色引航·國企爭先”主題活動，以“紅色理論、紅色身份、紅色細胞、紅色陣地、紅色文化、紅色碩果”六大引航工程為抓手，全面做好國資國企黨的建設工作，進一步激發國資系統黨員干部凝聚力、戰斗力、執行力，奮力爭先創優，開創國資國企各項工作新局面。
15.加強黨建考核。嚴格落實市屬企業黨建工作考核辦法，完善考核指標體系，將黨建考核納入企業經營業績考核。加強黨建任務落實日常監督檢查，對履行全面從嚴治黨責任不到位、黨建任務落實不力的一律從嚴問責。
（四）加強廉政建設，推進從嚴治黨
16.抓牢黨規黨紀。把從嚴治黨要求貫穿到黨員發展、教育、管理、監督各個環節，堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，激發黨員干部干事創業積極性。把黨章黨規黨紀作為黨委理論學習中心組理論學習和黨員干部培訓必修課，不斷增強全體黨員和各級領導干部的紀律意識。繼續深化“廉政國資 廉潔國企”建設，打造作風過硬隊伍。
17.嚴格選人用人。嚴格執行干部選拔任用相關規定，建立以德為先、注重實績、群眾公認的選人用人導向，嚴明組織人事紀律，堅決杜絕選人用人上的不正之風，嚴肅查處違規違紀問題，鍛造一支政治過硬、作風優良、敢于擔當、事爭一流的高素質干部隊伍。
18.抓實問題整改。嚴格執行全面從嚴治黨責任清單制度，對全面從嚴治黨責任落實情況開展檢查抽查，組織履行全面從嚴治黨述職評議。抓好市委巡察反饋問題整改落實，確保市委巡察整改提出的問題和意見落到實處。
19.加強監督管理。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，毫不松懈糾治“四風”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐機制建設。嚴格執行干部日常監督管理制度，加強對黨員干部特別是領導干部的監督管理，規范職責權限，明晰權力邊界，認真落實黨員干部述職述廉、民主評議、個人重大事項報告、任前廉政談話等制度，督促黨員干部為民用權、秉公用權、依法用權、廉潔用權。
三、保障措施
根據全面從嚴治黨重點任務和市國資委黨委領導班子成員變化，對落實全面從嚴治黨主體責任加強政治生態建設領導小組進行調整，由張金萍同志任組長，其他黨委成員為成員，領導小組下設辦公室，顏峰同志兼任辦公室主任。將落實全面從嚴治黨、加強政治生態建設責任與業務工作同謀劃、同部署、同推進、同考核，組織動員全體黨員干部積極行動，忠誠履責，確保各項工作落到實處。領導小組定期聽取匯報，對工作落實情況進行監督檢查，及時發現問題，推進整改提升，并把工作成效納入年度考核和黨員評議的重要內容，作為評先樹優和干部任用的重要依據。
各單位、企業黨委要參照市國資委黨委實施意見及責任清單，結合工作實際，制定本單位、企業相關制度。
附件：1.中共泰安市國資委委員會落實全面從嚴治黨主體責
任加強政治生態建設領導小組成員名單
2.中共泰安市國資委委員會落實全面從嚴治黨主體責
任清單
附件1
中共泰安市國資委委員會
落實全面從嚴治黨主體責任加強政治生態建設
領導小組成員名單
組 長：張金萍 市國資委黨委書記、主任
成 員：于守海 市國資委黨委委員，市企業國有資產管
理服務中心黨委書記、主任
唐衍剛 市國資委二級調研員
顏 峰 市國資委黨委委員、副主任
張桂振 市國資委黨委委員、副主任
龐林星 市國資委黨委委員、副主任，市國有企
業經營投資評價服務中心主任
朱爾勝 市國資委三級調研員
領導小組辦公室設在組織人事科，顏峰同志擔任辦公室主任。領導小組辦公室負責承擔領導小組日常工作，統籌推進全面從嚴治黨各項工作任務的組織實施和督促落實。
附件2
中共泰安市國資委委員會
落實全面從嚴治黨主體責任清單
一、黨委領導班子主體責任清單
黨委領導班子對全面從嚴治黨和黨風廉政建設負全面領導責任，承擔領導、組織、推動、落實的重要職責，發揮統攬全局、協調各方的作用。
（一）加強組織領導
1.貫徹落實中央、省市委關于黨風廉政建設的部署和要求，研究制定年度黨風廉政建設和反腐敗工作實施方案，確定目標任務和工作舉措。上半年召開全面從嚴治黨暨黨風廉政建設部署會議，總結工作，分析形勢，部署任務。
2.把全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作列入目標管理任務，將黨風廉政建設工作與國資國企承擔的各項重點業務工作緊密結合。
3.落實“一崗雙責”，抓好廉政責任分解。市國資委黨委書記與市國資委黨委管理的下級黨委書記簽訂主體責任書，堅持一把手負總責，一級抓一級，層層落實責任體系。
4.召開專題研究黨風廉政建設的會議，研究落實黨風廉政建設責任制工作，并督促領導班子成員認真履行職責。及時全面了解黨委全面從嚴治黨和黨風廉政建設、意識形態責任制落實情況，對存在問題組織整改。
5.加強黨風廉政建設責任制檢查考核工作，把考核結果作為領導干部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
（二）加強黨的政治建設
6.旗幟鮮明講政治，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把思想和行動統一到黨中央決策部署上來，堅決維護黨中央決策部署的權威性和嚴肅性。
7.認真落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》的各項規定，嚴格執行民主集中制，嚴肅黨內政治生活。
（三）加強黨的思想建設
8.完善和落實每月黨委理論中心組和黨員學習制度，把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神和習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，堅持不懈強化理論武裝。
9.嚴格落實意識形態工作責任制，加強陣地建設和管理，每半年分析形勢，牢牢把握意識形態工作領導權、話語權和主動權。
10.開展廉潔從政教育，組織黨員干部深入開展黨風廉政建設專題學習，堅定政治立場。組織學習《中國共產黨廉潔自律準則》以及中央、省、市一系列關于廉潔自律各項規定，教育和引導黨員干部樹立共產主義理想信念，提高廉潔自律意識。
11.開展黨紀黨風警示教育，充分利用系統內歷年發生的各類違法違紀案件以及受到行政處罰批評教育的案例，多形式警示教育干部職工，警鐘長鳴，防微杜漸；組織學習有關違反中央八項規定精神的通報，使廣大黨員干部從反面教材中汲取教訓，筑牢反腐倡廉思想防線。
（四）加強干部隊伍建設
13.嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》和《關于進一步規范干部選拔任用工作的若干規定》，認真執行干部任職民主推薦、考察、談話、公示、報批等程序，確保干部選拔任用工作嚴格規范。
14.加強對黨員干部的日常管理和監督，堅決糾正和查處“為官不為、不廉、不勤”等問題。堅持嚴管與厚愛相結合、激勵與約束并重，認真貫徹落實《推進領導干部能上能下若干規定（試行）》。
15.嚴格落實《關于加強市屬企業經營管理人才隊伍建設的指導意見》，聚焦“新型工業化強市戰略”等重點任務，加快培養造就一支政治過硬、數量充足、素質優良、結構合理、富有活力的經營管理人才隊伍，不斷強化人才對我市重點產業高質量發展的支撐引領作用。
16.堅持“三個區分開來”，按照《國有企業領導人員履職行為容錯免責清單》要求，對國有企業領導人員履職過程中的失誤和偏差，審視其發生背景、工作依據、決策過程、動機取向、客觀結果，做到應容則容、應免則免。旗幟鮮明地支持改革者、鼓勵創新者、寬容失誤者、保護干事者，充分調動國有企業領導人員大膽探索實踐、發奮圖強的積極性。
（五）加強基層組織建設
17.認真貫徹落實《中國共產黨支部工作條例（試行）》，推進基層黨組織規范化、制度化建設。組織開展黨章學習，自覺遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章，履行好黨章賦予的各項職責，把黨章規定要求貫徹到實際工作中。
18.按照講黨性、重品行、作表率的要求，加強基層黨組織班子建設，年內按期完成基層黨組織換屆選舉工作。
19.嚴格執行“三會一課”、民主（組織）生活會、談心談話、民主評議黨員和領導干部雙重組織生活制度等黨的組織生活制度，規范黨員發展和黨費收繳工作。
20.認真執行《中國共產黨黨務公開條例（試行）》，規范黨務公開的內容、范圍、程序和方式，推進黨務公開。
（六）加強作風建設
21.全面貫徹落實中央“八項規定”精神及省、市委加強作風建設實施細則，堅決糾正“四風”，完善公務接待、財務管理、考勤等作風建設相關制度，把改進作風各項規定落到實處。
22.召開作風建設動員會，進一步提升機關作風建設，切實解決群眾反映強烈的突出問題，對違反作風建設相關規定的同志進行廉政約談，堅決杜絕“四風”問題回潮。
23.定期開展作風建設專項督查，對違反規定的行為嚴肅查處和通報，杜絕在項目審批、國企改革中出現違規違法行為，以嚴明的紀律推進作風建設常態化、長效化。
24.落實《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，完善內部管理制度，堅決剎住公款請吃、公款娛樂、公款送禮、奢侈浪費等不正之風。
（七）加強紀律建設
25.強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律更加嚴格。對工作人員的工作情況和服務情況不定期進行檢查，杜絕工作期間遲到、早退、上網聊天、玩游戲等現象。
26.做好廉政風險點防控排查工作，全面開展廉政風險點排查，明確風險等級，落實防控責任和措施。強化對黨員干部的日常教育管理監督，運用監督執紀“四種形態”，通過開展廉政提醒、談心談話，對黨員干部身上存在的苗頭性、傾向性的問題早發現、早提醒、早處置，抓早抓小、防微杜漸。
（八）加強制度建設
27.每半年召開一次黨委會議，總結半年或全年領導班子全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任工作，分析研判形勢，研究部署任務，并聽取班子成員落實“一崗雙責”情況。
28.黨委書記與班子成員、班子成員與分管科室（單位）負責同志開展談心談話。
29.年底前市國資委黨委向市委、市紀委書面報告全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任落實情況，班子成員向市國資委黨委書面報告主體責任落實情況。
30.嚴格落實述職述廉述責制度，按照上級部署要求，組織班子成員開展述職述廉述德工作。
31.健全完善黨委與派駐紀檢監察組的溝通工作機制，自覺接受指導和監督，并聽取全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的意見和建議。
32.嚴格執行民主集中制，按照議事決策規則，凡重大事項、干部任用等重要問題經集體討論決定，嚴格決策程序，防止決策失誤，提高決策水平。
33.建立黨員干部違法違紀問題通報制度，對單位或個人發生的違法違紀行為，在一定的范圍內及時通報。
（九）深化政治巡察
34.切實抓好市委巡察反饋意見整改，建立任務清單、責任清單，有效整改落實。召開專題民主生活會，進一步壓實黨委及班子成員責任。
35.持續鞏固市委巡察反饋意見整改成果，不斷深化整改落實，健全完善長效機制。
36.認真落實《中國共產黨問責條例》，對履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任、推進巡察反饋意見整改不力的責任單位和個人實施問責。
二、黨委書記主體責任清單
黨委書記是落實全面從嚴治黨主體責任的“第一責任人”，對全面從嚴治黨工作負主要領導責任。
1.把全面從嚴治黨和黨風廉政建設列入日常重要工作議程，主持召開黨委會，分析研究、部署安排黨風廉政建設工作，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環節親自協調，重要案件親自批辦督辦。
2.研究制定黨委、班子成員主體責任清單，督促班子其他成員、市國資委黨委管理的下級黨委書記廉潔從政，履行全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任。
3.組織開展黨風黨紀教育、廉政警示教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，自覺筑牢廉政自律思想防線。
4.集中整治形式主義、官僚主義，排查突出問題，制定整改方案，推進落實整改。要帶頭落實整改方案，做到以上率下，主動整改糾正。
5.學習貫徹上級關于全面從嚴治黨和黨風廉政建設的部署要求，每半年主持召開黨委專題會議，分析研判形勢，研究重大事項，部署安排風險點排查等黨風廉政建設重點工作。
6.嚴管班子、嚴帶隊伍，每年圍繞全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作同其他班子成員及科室負責人開展談心談話，對苗頭性、傾向性的問題，及時約談提醒、批評教育、督促整改。
7.加強對各級黨組織落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設主體責任的檢查指導，對落實不力的，進行廉政談話，督促整改；對責任不落實，造成嚴重損害或者嚴重不良影響的，嚴肅問責、嚴肅查處。
8.嚴格黨的組織生活制度，組織召開領導班子民主生活會，指導所在黨支部召開組織生活會，帶頭以普通黨員身份參加組織生活；把落實全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任制情況作為民主生活會重要內容，帶頭開展批評與自我批評；年內上廉政黨課不少于1次。
9.持續抓好上級巡視巡察反饋意見的整改落實，舉一反三推進問題整改。
10.馳而不息加強作風建設，及時研究部署作風建設工作，對重大節日期間作風建設及時提醒，聽取作風建設情況匯報。
11.密切聯系群眾，經常深入基層開展走訪調研活動，對疑難信訪和群眾反映強烈的熱點問題，采取現場辦公現場督辦等方式協調解決。
12.認真接待重要的來信來訪，落實群眾來信閱批制度，對重點信訪問題實行領導包案，化解信訪積案，及時處理解決群眾反映的問題。
13.貫徹民主集中制，堅持“三重一大”事項集體研究，落實一把手末位表態等制度，加強民主決策，主動接受監督，規范權力運行。
14.堅持黨管干部原則，嚴格落實干部選拔任用的原則、程序、紀律等要求。
15.嚴格執行黨的政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，踐行“兩個維護”；自覺遵守黨規黨紀及國家法律法規，嚴格貫徹落實中央八項規定精神、領導干部廉潔從政規定等，當好“領頭雁”。
16.帶頭執行請示報告、領導干部報告個人有關事項等制度規定，嚴格遵守《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》和作風建設規定，帶頭培育良好家風，加強對親屬、身邊工作人員的教育管理，自覺接受監督，保持良好形象。
17.督促班子成員嚴格落實“一崗雙責”，在抓好業務工作的同時，切實抓好分管范圍內的黨風廉政建設。
18.不定期對領導班子成員及下級領導班子正職進行廉政約談，及時發現傾向性苗頭性問題，加強提醒告誡和監督約束。
三、班子其他成員主體責任清單
黨委領導班子其他成員履行“一崗雙責”，對職責范圍內全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作負直接領導責任。
1.組織學習貫徹中央和省市委、市國資委黨委全面從嚴治黨和黨風廉政建設工作的部署要求，協助黨委主要領導履行主體責任。
2.履行“一崗雙責”，將黨風廉政建設工作納入工作目標，與業務工作緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
3.督促分管科室（單位）負責人履行主體責任，聽取分管科室（單位）黨風廉政建設工作情況匯報，分析研判形勢，研究重大事項，部署安排工作。
4.加強經常性廉政教育，組織推進分管范圍內的廉政文化建設，對分管科室（單位）人員存在的苗頭性、傾向性的問題早發現、早提醒、早處置，對發生的不正之風或不廉潔行為，要進行批評教育，及時糾正。
5.結合工作實際，認真查找可能發生違規違紀違法行為的風險點，制定風險防控措施，優化規范工作流程，完善廉政風險防控體系。
6.組織分管科室（單位）經常性開展黨風黨紀、廉政警示等教育，教育引導黨員干部悟初心、守初心、踐初心，筑牢廉政自律思想防線。
7.繼續推進開展集中整治形式主義、官僚主義，對分管科室（單位）在形式主義、官僚主義集中整治活動中排查出的問題清單和制定的整改方案，督促落實整改。
8.積極參加領導班子民主生活會，并以普通黨員身份參加所在支部組織生活，帶頭開展批評與自我批評。
9.密切聯系群眾，深入基層調研指導；主動接待涉及分管范圍內的群眾來信來訪，對舉報、訴求及時批辦、跟蹤督辦。
10.自覺貫徹民主集中制，客觀公正研究決策“三重一大”事項，涉及分管事項規范抓好落實。
11.組織分管科室（單位）認真抓好巡視巡察相關反饋意見的整改落實，并舉一反三、全面整改問題。
12.持續加強分管科室（單位）作風建設，及時研究部署、督促推進，嚴肅工作紀律，加強對分管科室（單位）工作人員的工作情況和服務情況不定期進行檢查，督查干部職工的遵紀守制情況，杜絕遲到、早退，工作時間上網聊天、玩游戲等現象。
13.嚴守黨的政治紀律和政治規矩，始終保持同人民的血肉聯系；自覺遵守黨規黨紀及國家法律法規，嚴格貫徹落實中央八項規定精神、領導干部廉潔從政規定等規定，當好表率。
14.帶頭執行請示報告、領導干部報告個人有關事項等制度規定，帶頭培育良好家風，加強對親屬、身邊工作人員的教育管理，自覺接受監督，保持良好的形象。
15.年底向市國資委黨委報告履行“一崗雙責”情況。
